法國建筑不僅風(fēng)格古樸典雅，其質(zhì)量也在歷史的滄桑中經(jīng)受住了考驗。據(jù)統(tǒng)計，法國建筑的平均壽命為102年，在巴黎街頭抑或法國郊區(qū)，“百年老屋”隨處可見，而且經(jīng)久耐用。是怎樣的建筑管理體系塑造了法國建筑的“長壽”奇跡？近日，工程質(zhì)量研究專家、《工程質(zhì)量》雜志副主編李中錫在接受采訪時，向記者介紹了這一獨具特色的“法國模式”。
    法國政府為了提高工程項目質(zhì)量，形成了比較完整的建筑法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。法國有關(guān)建筑的法律主要包括：1971年制定，后又兩次修訂的《建筑法》；1977年頒布的《建筑師的專業(yè)組織》；1980年頒布的《建筑師職業(yè)道德條例》；以及《建筑職責(zé)與保險》、《城市規(guī)劃法》、《房地產(chǎn)法》等。除了相關(guān)的建筑立法外，法國還有完備的建筑工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對各種材料及制品都有指定的標(biāo)準(zhǔn)（NF）和規(guī)范（DTU）。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對政府投資建設(shè)的公共工程是強制性的，對私人投資的民間工程(涉及公眾安全的除外)則是非強制性的。但是當(dāng)向保險公司進行投保時，保險公司就會要求參與建設(shè)活動的所有單位對其投保工程必須遵守NF和DTU的規(guī)定，此種情況下NF和DTU對私人投資工程也具有了強制性。不僅如此，隨著新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，NF和DTU每隔一到兩年，就會進行一次修訂和完善。李中錫介紹稱，法國的建筑工程質(zhì)量保險構(gòu)架體系始于1978年制定的《斯比那塔法》（Spinetta ACT）。該法規(guī)定，一項工程竣工后，承建的企業(yè)要對這項工程的堅固性及安全性負責(zé)在10年內(nèi)保持最初確定的要求，對獨立與建筑物的設(shè)備要負責(zé)兩年。該法還規(guī)定，凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位（業(yè)主、總承包商、設(shè)計、施工等單位）都得向保險公司投保。李中錫表示，法國建筑工程質(zhì)量管理體系中的核心精神是“質(zhì)量責(zé)任由個人承擔(dān)”，《斯比那塔法》就是這一精神的具體體現(xiàn)。該法規(guī)定所有參加建筑工程項目的機構(gòu)都對項目負有質(zhì)量責(zé)任，質(zhì)量責(zé)任包括建筑結(jié)構(gòu)的牢固性（地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和固定在結(jié)構(gòu)上的設(shè)備）、建筑結(jié)構(gòu)影響到的人員安全、在《斯比那塔法》之前，對建筑工程責(zé)任的規(guī)定主要見于1804年拿破侖法典。該法典規(guī)定，建筑師和設(shè)計師必須在建筑完工10年內(nèi)負有對房屋結(jié)構(gòu)缺陷做維修的責(zé)任，在10年保證期后，除非證明建筑師或設(shè)計師有欺詐行為，否則建筑工程所有者將對建筑工程負完全的責(zé)任。不過，自上世紀(jì)70年代，由于房屋建筑工程的裂縫、滲漏等缺陷出現(xiàn)次數(shù)較多，而且存在建筑工程完工后就找不到建設(shè)單位和施工單位的現(xiàn)象，建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量責(zé)任在建筑工程完工后無法有效地落實。為了規(guī)避這種情況的發(fā)生，明確工程質(zhì)量問題的責(zé)任人，《斯比那塔法》對拿破侖法典進行了全面修訂，規(guī)定了建筑工程項目中的質(zhì)量責(zé)任由個人承擔(dān)，并且屬于無限責(zé)任。由于個人往往無力承擔(dān)質(zhì)量問題的賠付，《斯比那塔法》規(guī)定建筑工程的參建各方必須向保險公司投保。法國是一個典型的實行強制性工程保險制度的國家，通過實行強制性的工程保險制度，促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。據(jù)李中錫介紹，法國的建筑工程質(zhì)量保險分為工程質(zhì)量責(zé)任保險和建筑物保險兩類。建筑物保險是由建設(shè)單位或者業(yè)主為建筑物在10年內(nèi)可能出現(xiàn)的損壞以及內(nèi)在結(jié)構(gòu)缺陷進行的投保。工程質(zhì)量責(zé)任保險，是參與建筑工程項目的所有機構(gòu)，為自己可能負有的責(zé)任向保險公司進行的投保。李中錫表示，建筑物在使用過程中一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將由保險公司進行先行賠付，然后保險公司代為追償相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其責(zé)任將一直追究到個人。由于質(zhì)量責(zé)任期較長，一旦工程出現(xiàn)較大質(zhì)量問題，承包單位經(jīng)濟負擔(dān)很重，業(yè)主也不能及時得到賠償，所以法國推行強制工程保險制度。根據(jù)法律規(guī)定，承包單位必須向保險公司進行工程投保，保險費率根據(jù)建筑物的風(fēng)險程度、承包單位的聲譽、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，一般要負擔(dān)相當(dāng)于工程總造價1.5~4%的保險費。通過實行強制工程保險制度，保險公司將在施工階段積極協(xié)助監(jiān)督承包單位進行全面質(zhì)量控制，以期保證工程質(zhì)量不出問題；而承包單位為了提高企業(yè)信譽，爭取保險費的優(yōu)惠，也會想方設(shè)法加強自身的質(zhì)量意識，提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。法國工程界有一個共識，外部檢查僅是一種外部機制，更重要的還是依靠企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量自檢與質(zhì)量保證，只有企業(yè)自檢體系健全完善，工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量才能真正得以保證。法國的建筑企業(yè)為了保證建筑工程和建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，都在企業(yè)內(nèi)部建立起一套完整的自檢體系。規(guī)模較大的企業(yè)均配有質(zhì)檢機構(gòu)和檢測設(shè)備，每道工序都有質(zhì)量檢查記錄。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以及時找出原因所在，責(zé)任很快落實查明。在法國，建筑工程質(zhì)量檢查機構(gòu)除了直接檢查施工質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量之外，往往重點檢查企業(yè)的自我質(zhì)量保證體系是否健全。李中錫說，法國政府主要運用法律和經(jīng)濟手段，而不是通過直接檢查來促使建筑企業(yè)提高其產(chǎn)品的質(zhì)量。質(zhì)量檢查由獨立的質(zhì)量檢查公司來完成。質(zhì)量檢查公司不得在國內(nèi)參與質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動，以保持其第三方的客觀公正地位。法國的質(zhì)量檢查公司在營業(yè)前必須獲得政府認可的證書，此證書由公共工程、交通和旅游部技術(shù)監(jiān)督審查委員會審批頒發(fā)，發(fā)證機構(gòu)每隔2~3年要對獲得證書的質(zhì)檢公司進行一次復(fù)審，對其從業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理。正因如此，質(zhì)檢人員必須具有一定的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗，同時應(yīng)該遵守公司的工作紀(jì)律。法國的質(zhì)檢公司每年還投入一定經(jīng)費對質(zhì)檢人員進行專門培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)建筑技術(shù)的不斷發(fā)展。對法國建筑工程質(zhì)量的提升起到了積極的推動作用。